我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的SWOT分析
我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
處于起步階段。目前我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)中所占的份額不到10%，與國(guó)際前列的國(guó)家相比，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、交付能力、品牌、關(guān)鍵客戶資源等方面均存在較大差距，仍然處于起步階段，大多數(shù)的服務(wù)業(yè)務(wù)是面向地理位置接近和語言相通的國(guó)內(nèi)或地區(qū)客戶。
層次比較低。我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基本上是在低端領(lǐng)域發(fā)展，對(duì)知識(shí)和技術(shù)要求較高的KPO(知識(shí)流程外包)少，當(dāng)前的服務(wù)外包主要是ITO(信息技術(shù)外包)(接近60%)和BPO(業(yè)務(wù)流程外包)(接近40%)。2004-2009年ITO年復(fù)合增長(zhǎng)率為6.2%，BPO年復(fù)增長(zhǎng)率為9.1%。2009年ITO和BPO產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別為2603億美元和1219億美元。
發(fā)展迅速。隨著國(guó)內(nèi)和離岸服務(wù)外包需求的增加，各級(jí)政府鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施的相繼出臺(tái)，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，正在迅速成為全球服務(wù)業(yè)的供應(yīng)基地，其服務(wù)提供的內(nèi)容從價(jià)值鏈的低端(數(shù)據(jù)處理和編輯)上升為高 級(jí)的IT應(yīng)用和財(cái)務(wù)服務(wù)。
前景廣闊。我國(guó)各級(jí)政府高度重視服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很多地方政府已經(jīng)將承接服務(wù)外包確定為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，尤其是20個(gè)服務(wù)外包示范城市，政府在政策上給予服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)各種優(yōu)惠鼓勵(lì)。據(jù)預(yù)測(cè)，2010年我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總收入將達(dá)262億美元，其中IT服務(wù)外包約占65%的份額，離岸業(yè)務(wù)流程外包約占35%左右的份額，可謂是前景廣闊。
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的SWOT分析
(一)優(yōu)勢(shì)分析
我國(guó)在初級(jí)人才、基礎(chǔ)設(shè)施、成本、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、外商投資等方面具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，與其他國(guó)家相比具有明顯的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)還擁有超過200萬日語、韓語人才，在與東北亞的語言和文化近似性方面具有其他國(guó)家難以比擬的優(yōu)勢(shì)。
1.規(guī)模優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的軟件服務(wù)外包規(guī)模在2008年為31.8億美元，增長(zhǎng)率高達(dá)46.5%，2009年達(dá)到45.3億美元，增速達(dá)到42.5%，預(yù)計(jì)2010年將達(dá)到62.7億美元。
2.競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)有一批企業(yè)初步具備了大規(guī)模承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的能力，在全球某些區(qū)域市場(chǎng)上(亞太區(qū)域)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)原有的知名制造業(yè)企業(yè)，如華為、聯(lián)想出于贏利模式調(diào)整的需要已經(jīng)開始進(jìn)軍服務(wù)外包領(lǐng)域，在全球范圍內(nèi)構(gòu)建其支撐產(chǎn)品生命力的研發(fā)能力，這些制造企業(yè)憑借多年的海外發(fā)展和并購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，具備了承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的潛力。在市場(chǎng)開拓方面，除了在亞洲周邊區(qū)域承接發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)外包外，一些軟件服務(wù)外包企業(yè)開始在北美區(qū)域承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
3.集聚效應(yīng)。當(dāng)前，我國(guó)很多城市和地區(qū)認(rèn)識(shí)到服務(wù)外包在資源和環(huán)境方面的優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展服務(wù)外包作為發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。政府有關(guān)部門先后分兩批命名11個(gè)城市為軟件和服務(wù)外包基地城市。這些城市把承接服務(wù)外包作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，并在政策上給予各種優(yōu)惠鼓勵(lì)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)有20個(gè)城市被列為服務(wù)外包示范城市，產(chǎn)生了較好的產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)。
(二)劣勢(shì)分析
1.人才缺口巨大。承接國(guó)際服務(wù)外包需要大量的高技術(shù)人才，尤其是軟件工程師和以英語為主的外語人才。我國(guó)的服務(wù)外包人才資源與印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家相比相對(duì)不足。服務(wù)外包人力資源的另一個(gè)問題是結(jié)構(gòu)性問題，從規(guī)模來看我國(guó)的人才規(guī)模較大，但是能夠掌握外語能力，適合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高科技人才卻較少。
2.軟環(huán)境欠缺。從承接國(guó)際服務(wù)外包和服務(wù)出口結(jié)構(gòu)來看，當(dāng)前我國(guó)服務(wù)外包主要是軟件和IT服務(wù)外包，而發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的業(yè)務(wù)流程外包規(guī)模卻明顯較小。從圖1中服務(wù)外包的吸引力等各項(xiàng)指標(biāo)的分值上可以看出， 2004年我國(guó)商業(yè)環(huán)境的分值為0.93分，低于財(cái)務(wù)吸引力和從業(yè)人員和技能的可能性。2009年商業(yè)環(huán)境雖有改善達(dá)到1.37分，但是在三類指標(biāo)中仍然是低的。
3.承接能力有限。當(dāng)前，我國(guó)尚不能成為全球性的服務(wù)外包中心，從承接國(guó)際軟件服務(wù)外包區(qū)域分布看，我國(guó)主要是日本、韓國(guó)等亞洲鄰國(guó)近岸發(fā)包業(yè)務(wù)的承接地。在歐美等全球主流市場(chǎng)上我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力尚弱。而且日韓占全球發(fā)包市場(chǎng)的份額很小，比如日本的軟件發(fā)包規(guī)模僅占全球約5%-10%份額。
4.實(shí)力存在差距。服務(wù)外包的發(fā)展需要有強(qiáng)有力的企業(yè)作為支撐，但是我國(guó)的服務(wù)外包企業(yè)無論從規(guī)模還是從發(fā)展素質(zhì)來看，均明顯弱于發(fā)達(dá)國(guó)家，很難與IBM、三星、摩托羅拉等跨國(guó)公司相競(jìng)爭(zhēng)。甚至連印度這些發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)外包企業(yè)也比我國(guó)具有規(guī)模和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)在獲得CMM等行業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)能力認(rèn)證等基本技術(shù)指標(biāo)方面明顯落后于發(fā)達(dá)和部分發(fā)展中國(guó)家。
(三)機(jī)會(huì)分析
1.優(yōu)惠政策的支持。從政策支持層面來看，我國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，將大力發(fā)展國(guó)內(nèi)服務(wù)外包與承接國(guó)際服務(wù)外包，著力解決在投入要素組合、發(fā)展制約條件以及政策配合方面存在的問題。中央各部委和地方政府均制定了大量支持服務(wù)外包發(fā)展的扶持政策，例如2007年國(guó)務(wù)院發(fā)布加快發(fā)展服務(wù)業(yè)7號(hào)文件以及在全國(guó)建立20個(gè)服務(wù)外包示范城市。
2.自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。雖然，從整體上來看，我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力有限，但是從縱向來看，我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力在逐步增強(qiáng)。作為服務(wù)外包重要基礎(chǔ)的先進(jìn)制造業(yè)，其在參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工方面競(jìng)爭(zhēng)力在提高。一方面，制造業(yè)企業(yè)通過組裝加工簡(jiǎn)單零部件等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì);另一方面產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)換代，使加工制造的技術(shù)含量也在提高，資本含量也在提高，這為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)，甚至是跨越式發(fā)展提供了潛在支撐和可能。
3.教育水平得以提升。近年來，我國(guó)對(duì)教育的投入增加，對(duì)人才的培養(yǎng)特別重視。2008年我國(guó)的教育投資額為2355億元，同比增長(zhǎng)6%。2008年研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出4570億元，比上年增長(zhǎng)23.2%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.52%，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)200億元。
(四)威脅分析
1.面臨著被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)在參與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工的廣度和深度方面都存在明顯的不足�，F(xiàn)在的焦點(diǎn)問題是:從預(yù)期的角度看我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，但是從顯示的發(fā)展來看存在很多薄弱環(huán)節(jié)。國(guó)際看好我國(guó)，但是現(xiàn)實(shí)中又受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、人才資源、制度環(huán)境等方面的制約。如果不能有效地解決這些問題，采取靈活應(yīng)對(duì)的策略，盡快改變相對(duì)增長(zhǎng)勢(shì)頭不足的態(tài)勢(shì)，我國(guó)有可能在新一輪服務(wù)外包全球化浪潮中被邊緣化。
2.評(píng)價(jià)考核難度較大。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)有20個(gè)服務(wù)外包基地，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但是如何評(píng)價(jià)考核，成為一個(gè)需要認(rèn)真解決的難題。同時(shí)，不同的服務(wù)外包基地之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)加大產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)，無法形成規(guī)模效應(yīng)。所以，政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到任何政策，終都要落實(shí)到服務(wù)外包企業(yè)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的未來競(jìng)爭(zhēng)力將更多地依賴于企業(yè)自身。如何找到適合的市場(chǎng)定位?如何進(jìn)行有效的資源整合?如何進(jìn)行品牌塑造?都將成了至為關(guān)鍵的問題
發(fā)展我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議
(一)宏觀方面
1.擴(kuò)大對(duì)外開放力度。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)以及印度、愛爾蘭服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程都表明，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開放是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。以印度為例，發(fā)展之初軟件外包產(chǎn)業(yè)并沒有得到國(guó)家政策的保護(hù)，外資可以自由進(jìn)入，并且可以擁有100%的股份，該產(chǎn)業(yè)一開始就要直面國(guó)際市場(chǎng)。印度的經(jīng)驗(yàn)都表明，實(shí)施對(duì)外開放，將國(guó)外企業(yè)引進(jìn)來，同時(shí)促使本土企業(yè)走出去，是促進(jìn)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有效途徑。
2.改善外部發(fā)展環(huán)境。服務(wù)外包大量涉及知識(shí)、技術(shù)密集型業(yè)務(wù)，尤其是軟件外包，關(guān)鍵性的技術(shù)和發(fā)明對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，努力為外國(guó)投資者和本土軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，不僅保護(hù)了外國(guó)投資者的利益，也能夠保護(hù)本土軟件產(chǎn)業(yè)。
3.強(qiáng)化信息服務(wù)建設(shè)。政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)信息服務(wù)建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包的發(fā)展趨勢(shì)的研究，為相關(guān)企業(yè)提供可靠的判斷依據(jù);二是加快引進(jìn)國(guó)外技術(shù)規(guī)范，盡快使國(guó)內(nèi)規(guī)范與國(guó)際接軌;三是建立行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和行業(yè)基礎(chǔ)性研究平臺(tái)，為服務(wù)外包企業(yè)承接不同領(lǐng)域的外包業(yè)務(wù)以及為開展研究提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
4.加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作。國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)務(wù)要求復(fù)合型人才，對(duì)人才的綜合素質(zhì)要求很高。我國(guó)應(yīng)該促使高校相關(guān)專業(yè)的設(shè)置與國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展相適應(yīng)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，根據(jù)國(guó)際服務(wù)外包的需要，增加設(shè)置相應(yīng)的課程，加強(qiáng)學(xué)生在校期間的增加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，面向市場(chǎng)培養(yǎng)人才。設(shè)立基金鼓勵(lì)本土公司組織本土員工出國(guó)培訓(xùn)，迅速掌握新技術(shù)、了解新趨勢(shì);鼓勵(lì)企業(yè)聘請(qǐng)國(guó)外人員，帶動(dòng)本公司員工的快速成長(zhǎng)。
(二)微觀方面
1.努力獲得國(guó)際認(rèn)證。目前印度已有300多家軟件公司通過IS09001流程標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際認(rèn)證，有上百家企業(yè)獲得了CMM5級(jí)認(rèn)證。中國(guó)通過ISO9001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的服務(wù)企業(yè)少，通過CMM5級(jí)認(rèn)證的企業(yè)只有20余家。相關(guān)認(rèn)證是企業(yè)承接國(guó)際軟件外包業(yè)務(wù)綜合能力的有力證明，企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行相關(guān)認(rèn)證，快速地和國(guó)際規(guī)范接軌。
2.開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。與印度不同，印度國(guó)內(nèi)制造業(yè)落后，其服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是出口導(dǎo)向型的，嚴(yán)重依賴國(guó)外市場(chǎng);而我國(guó)制造業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)、制造企業(yè)眾多。因此，我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在注重海外市場(chǎng)的同時(shí)，更要充分利用國(guó)內(nèi)制造業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，開拓國(guó)內(nèi)服務(wù)外包。
3.以ITO為基礎(chǔ)，逐步向BPO、KPO轉(zhuǎn)移。ITO業(yè)務(wù)技術(shù)含量低、附加值低，處于價(jià)值鏈的低端;相比之下，BPO、KPO業(yè)務(wù)則要求企業(yè)具有很高的綜合實(shí)力，不但要在技術(shù)能力達(dá)到要求，更要求接包企業(yè)充分了解行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、具有良好的管理能力。因此，承接BPO、KPO業(yè)務(wù)，不但利潤(rùn)更大，而且能快速地帶動(dòng)企業(yè)整體素質(zhì)的升級(jí)，在發(fā)展過程中與國(guó)內(nèi)外大型外包企業(yè)合作，提高整體素質(zhì)，逐步向承接BPO、KPO業(yè)務(wù)過渡。
4.注重自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。從集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境可以看出，寄希望于通過承接國(guó)外跨國(guó)公司的外包業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)能力的提升，以及在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的不斷升級(jí)是不可能的。企業(yè)如果不注重自主研發(fā)能力的提高，終究只能淪為跨國(guó)公司的附庸，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高水平的發(fā)展。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力提高創(chuàng)新能力，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。
5.選擇合適的商業(yè)模式。企業(yè)應(yīng)該綜合分析行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀、結(jié)合自身?xiàng)l件，選擇合適商業(yè)模式，使企業(yè)快速發(fā)展壯大。其主要途徑有:一是自主創(chuàng)新，逐漸做強(qiáng);二是通過企業(yè)并購(gòu)和戰(zhàn)略合作，克服企業(yè)規(guī)模方面的制約，迅速擴(kuò)大企業(yè)實(shí)力;三是建立離岸機(jī)構(gòu)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
綜上所述，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展落后，要進(jìn)一步提高發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的意識(shí);吸收服務(wù)業(yè)外資，穩(wěn)妥地開放服務(wù)市場(chǎng)，放寬對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制;同時(shí)借鑒印度的成功做法，加強(qiáng)國(guó)際宣傳與合作，力爭(zhēng)打造“中國(guó)服務(wù)外包”的國(guó)際品牌。
